Правовая природа, проблемы и перспективы регулирования семейных отношений в РФ (на примере брачного договора и договора суррогатного материнства)

Введение

Глава I.  Общетеоретические положения о семейно - правовом обязательстве и договоре в системе семейного права

• Отраслевое выделение семейно-правовых обязательств и их характеристика.
• Договор как основание возникновения обязательств в современном семейном праве

Глава II Брачный договор в системе договоров, регулирующих семейные отношения

2.1. Исторические предпосылки возникновения брачного договора и его правовая природа

2.2. Проблемы и перспективы развития брачного договора в Российской Федерации

Глава III Правовое регулирование суррогатного материнства в России. Договор суррогатного материнства.

3.1. История развития применения методов вспомогательных репродуктивных технологий. Особенности применения суррогатного материнства.

3.2. Правовое регулирование суррогатного материнства. Основные подходы в его регулировании.

3.3. Проблемы и перспективы развития договора суррогатного материнства в Российской Федерации

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность темы исследования.

         Регулирование семейных отношений, как и других общественных отношений в России, за последние годы существенно изменилось, что  обусловлено экономическими и политическими факторами.

         Отличительной особенностью таких изменений в области права стало возвращение частноправовых методов регулирования в отношения, которые по своей этимологии относятся к сфере частного права, взамен насаждаемых в течение многих десятилетий искажений в их регулировании.

         Договор как способ регулирования отношений между членами семьи на протяжении длительного периода не применялся. По законодательству прошлых лет участники семейных отношений могли заключать только соглашение о добровольной уплате алиментов, значение которого в силу своеобразного правового регламентирования полностью нивелировалось, и это соглашение не могло выполнять возложенную на него функцию. Зачатки договорного регулирования в отношениях супругов прослеживались в основании выдачи свидетельства на долю в праве собственности на супружеское имущество.

         Анализ современного российского семейного законодательства позволяет говорить о уже сложившейся системе договоров в семейном праве, посредством которых участники семейных отношений получили возможность наиболее полно осуществлять свои семейные права, устанавливать семейные обязанности, регулировать разногласия, возникающие между ними по своему усмотрению, не прибегая к судебному разбирательству.          Проникновение в семейные отношения, которые на протяжении длительного периода регулировались преимущественно императивными методами, диспозитивных начал, а также законодательное закрепление возможности субсидиарного применения гражданского законодательства^[1] к регулированию семейных отношений с новой силой возобновили дискуссию о самостоятельности семейного права. Все эти вопросы, безусловно, нуждаются в тщательном осмыслении и имеют интерес, как для науки семейного права, так и для практики. Решение вопроса о месте семейного права в российской системе права, выявление его сущности позволит должным образом реализовать на практике положение, содержащееся в ст. 4 СК РФ. Согласно данной норме гражданское законодательство может применяться к семейным отношениям постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Относительный характер некоторых семейных правоотношений дает основание предположить, что часть из них представляет собой обязательства. Вместе с тем, сущность семейных отношений не может не отразиться на обязательствах в семейном праве. Сохраняя в неизменном состоянии структуру обязательств, они приобретают специфические черты, показывая характер семейных отношений. В этой связи назрела необходимость формирования общих положений о семейно-правовых обязательствах и их конкретизации в отдельных институтах семейного права (брачный договор, договор об уплате алиментов, договор о месте жительства ребенка и пр.).

Появление и законодательное закрепление использования репродуктивных технологий, а также правила в новом СК РФ о записи родителей ребенка, рожденного в результате их применения, породили проблему, связанную с регулированием отношений между участниками этого процесса. Не исключено их построение на договорных началах^[2], однако вопрос о предмете и сущности этих договоров остается дискуссионным.

Результатом изменения правового регулирования семейных отношений явилась постановка перед наукой семейного права новых задач, которые связаны с необходимостью исследования целого ряда вопросов, включая выявление отраслевой специфики семейных отношений, обязательственных отношений в семейном праве и, в конечном итоге, семейно-правовых соглашений. Разрешение этих вопросов, на наш взгляд, востребовано практикой, выявляющей сложности применения положений СК РФ и требующей должного правового регулирования, что невозможно без тщательного исследования сложившихся правовых институтов.

         Степень разработанности проблемы.

         Анализ трудов специалистов в области семейного и гражданского права, изученных в процессе написания настоящей работы, показывает недостаточную разработанность теории обязательственных отношений в семейном праве. Вне теоретического осмысления оказались отраслевые особенности семейно-правовых обязательств. Исследованию, как правило, подвергаются семейные правоотношения с целью выделения их отраслевой специфики.

Выявленные характерные особенности семейно-правового регулирования, безотносительно к тому, как решается вопрос о самостоятельности этой отрасли, не были применены для выделения специфики семейно-правовых договоров, заключаемых с целью изменения, прекращения и (в меньшей степени) возникновения прав и обязанностей субъектов семейного права. В литературе исследуются их отдельные виды. Большей популярностью пользуются договоры, регулирующие имущественные отношения, нежели договоры неимущественного характера.

Актуальность обозначенной выше проблемы и недостаточная степень ее разработанности предопределили цели и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является попытка построения общих положений теории института современного российского семейного права - обязательственное право - на основании выявления характерных особенностей семейного права, а также систематизация договорных обязательств.

         Для достижения этой цели необходимо решить ряд задач, которые носят как общетеоретический, так и конкретно-прикладной характер:

1. Систематизация теоретических положений в области определения места семейного права в российской системе права с целью выделения существа отношений, регулируемых семейным правом, и отграничение их от отношений, являющихся предметом регулирования гражданского права, с помощью не только таких системообразующих критериев, как предмет и метод правового регулирования, но и принципов правового регулирования, а также путем полноценного использования категории интереса;
2. Разработка и обоснование понятия семейно-правового обязательства, выделение его как неотъемлемых (сущностных), так и факультативных признаков;
3. Построение системы договорных обязательств в семейном праве и их классификация по различным основаниям;
4. Выделение особенностей договоров в современном семейном праве как оснований возникновения обязательств и их классификация;
5. Установление круга договоров в семейном праве, регулирующих имущественные отношения субъектов семейных отношений, выявление их особенностей на основе анализа правовых последствий заключения таких договоров;
6. Установление круга договоров в семейном праве, регулирующих личные неимущественные отношения субъектов семейных отношений, выявление их особенностей, обусловленных не только неимущественным характером, но и семейно – правовой природой;
7. Обоснование необходимости регулирования отношений между участниками репродуктивных технологий на договорной основе, а также установление влияния такого способа регулирования этих отношений на порядок установления происхождения ребенка, родившегося в результате применения репродуктивных технологий;
8. Установление пределов субсидиарного применения гражданского законодательства к регулированию семейных отношений вообще и семейно-правовых обязательств и договоров в частности на основании выполнения вышеизложенных задач;
9. Применение полученных исследовательских результатов для разработки конкретных законодательных предложений.

         Методологические основы исследования. В процессе исследования диссертантом применялись элементы такого общефилософского метода познания, как диалектика, а также конкретно-научные методы: сравнительно-правовой, системного анализа, формально-юридический, логический, историко-правовой.

         Теоретическую основу исследования составили труды ведущих дореволюционных российских, советских и современных российских ученых-цивилистов, чьи работы послужили необходимой базой для проведения сравнительного анализа институтов гражданского права и выявления сущности семейных отношений, а также ученых, которые непосредственно посвятили свои труды науке семейное право. Это такие ученые, как, М.М. Агарков, С.С. Алексеев, М.В. Антоколькая, А.М. Белякова, Ю.Ф. Беспалов, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, Е.В. Васьковский, В.В. Витрянский, Е.М. Ворожейкин, В.П. Грибанов, Н.М. Ершова, А.И. Загоровский, О.С. Иоффе, О.Ю. Косова, И.А. Кузнецова, Л.А. Лунц, Л.Б. Максимович, М.Н. Малеина, Д.И. Мейер, Л.Ю. Михеева, А.М. Нечаева, И.Б. Новицкий, А.И. Пергамент, И.А. Покровский, Л.М. Пчелинцева, А.М. Рабец, В.А. Рясенцев, Е.А. Суханов, Н.Н. Тарусина, Г.Ф. Шершеневич, Е.А. Чефранова и др.

         Относительно небольшой срок действия СК РФ, а также отсутствие стройного законодательного регулирования исследуемых отношений приводит к осторожному и фрагментарному применению договоров как инструментов регулирования отношений между субъектами семейного права. Вместе с тем, приведенные в настоящем диссертационном исследовании примеры из практики судов общей юрисдикции демонстрирует возникающие сложности применения норм семейного права.

         Объект исследования: правовые отношения, возникающие на основании договорных обязательств в российском семейном праве.

         Предметом диссертационного исследования являются закрепленные в семейном праве Российской Федерации договоры как способы регулирования отношений субъектов семейного права, основания возникновения семейно-правовых обязательств, их влияние на семейно-правовой статус участников семейных отношений. Разработанная в диссертации концепция семейно-правовых обязательств используется для исследования конкретных видов договорных обязательств, а также вопросов совершенствования семейного законодательства.

         Предмет исследования ограничен следующими параметрами:

1. Выделение и изучение обязательств в современном семейном праве на основании определения природы семейных отношений в силу следующих обстоятельств. Во-первых, рассмотрение этих вопросов представляет интерес с теоретической точки зрения, а также необходимо с целью установления пределов субсидиарного применения гражданского законодательства к регулированию семейных отношений (ст. 4, 5 СК РФ). Во-вторых, позволяет выявить дополнительную уникальную функцию, которую выполняют договоры в правовом регулировании семейных отношений.
2. Построение и изучение системы договорных обязательств, возникновение которых допускается Семейным кодексом Российской Федерации, а также семейно-правовые последствия, к которым могут привести договоры по применению репродуктивных технологий, носящих гражданско-правовой характер. Гражданско-правовые аспекты этих договоров в рамках темы и ограниченного объема диссертации не рассматриваются.

         Научная новизна. Настоящая диссертация представляет собой одно из первых исследований в области теории семейно-правовых обязательств и системы договоров в семейном праве, основанное на комплексном анализе норм действующего законодательства, выявлении отраслевой специфики договорных обязательств в семейном праве и систематизации имеющихся теоретических знаний в области природы семейных отношений, особенностей семейных правоотношений и договоров в семейном праве.

Теоретические положения, выносимые на защиту:

1. Впервые в отечественной науке сформулировано понятие семейно-правового обязательства, под которым понимается

 - правоотношение, в силу которого определенный участник семейных отношений (обязанное лицо) обязан совершить в установленных законом случаях определенное действие (имущественного или неимущественного характера) в пользу указанного в законе другого участника семейных отношений (управомоченное лицо) либо воздержаться от совершения такого действия, а управомоченное лицо имеет право требовать от обязанного лица исполнение этой обязанности.

В качестве неотъемлемых (сущностных) признаков семейно-правового обязательства выделены следующие: относительный и строго личный характер отношений между сторонами обязательства; участники обязательства заранее определены в законе; обязательства являются как имущественными, так и неимущественными правоотношениями; предмет обязательства составляют действия его участников; перечень оснований возникновения семейных обязательств, а также круг семейно-правовых обязательств законодательно ограничен; основаниями возникновения преимущественно являются события и юридические акты, а волевые действия как основания возникновения обязательств выступают в качестве элементов фактического состава; как правило, особые (связанные с личностью) основания прекращения обязательств.

Кроме того, выделены факультативные признаки: преобладание обязательств односторонне-обязывающего характера (все исключения из этого правила связаны с утратой значения личного элемента в отношениях, например, соглашение о разделе имущества, либо с особым субъектным составом, например, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью); основные права и обязанности участников семейно-правовых обязательств определены законом; отсутствие собственно мер обеспечения исполнения обязательств, т.е. акцессорных обязательств, и восполнение этой функции мерами ответственности, носящими как специально-отраслевой характер (например, лишение родительских прав), так и публично-отраслевой характер (штраф в порядке исполнительного производства, уголовная ответственность); возложение исполнения обязанности на третье лицо в силу ролевого распределения прав и обязанностей в обязательственных отношениях исключается.

2. В работе выделены особенности договоров в семейном праве как одного из оснований возникновения договорных обязательств:

2.1. Договоры в семейном праве, как правило, не являются самостоятельным основанием возникновения семейных правоотношений, а приводят к изменению, прекращению имеющихся семейных правоотношений, а также не выступают в качестве самостоятельных юридических фактов, являясь одним из элементов фактического состава.

2.2. Специфические функции договоров. Основной функцией договоров в семейном праве наряду с регулятивной является превентивная функция. Договор служит средством предупреждения возможных конфликтов при наличии коллидирующих интересов^[3], пока не утрачена доверительность в отношениях^[4]. Заключая семейно-правовой договор, субъекты изменяют порядок осуществления своих семейных прав и обязанностей с тем, чтобы устранить коллизии законных интересов сторон в рамках конкретного правоотношения.

2.3. Принцип свободы договора в семейном договорном праве имеет значительные ограничения, что вызвано наличием публичного интереса в регулировании семейных отношений. Во-первых, четко указаны субъекты договора, что связано с ролевой функцией, выполняемой каждым субъектом в семейных отношениях; во-вторых, невозможно заключение непоименованных соглашений; в-третьих, существенно ограничена свобода усмотрений участников при формировании условий договора.

2.4. В семейно – правовом договоре как средстве индивидуального регулирования реализуется уникальное осуществление установленных семейных прав и обязанностей.

2.5. Договоры как основания возникновения обязательств можно классифицировать по характеру регулируемых ими отношений:

- договоры имущественного характера между участниками семейных отношений, которые в свою очередь делятся на соглашения, заключаемые между супругами (брачный договор, договор о разделе супружеского имущества), а также алиментные соглашения (между супругами, родителями и детьми, другими членами семьи) и соглашения об участии в дополнительных расходах (между родителями и детьми – совершеннолетними и несовершеннолетними); соглашения, заключаемые с целью применения репродуктивных технологий.

- договоры неимущественного характера между участниками семейных отношений, которые представлены договорами, заключаемыми между родителями о порядке осуществления ими своих родительских прав и определению места жительства ребенка;

- договоры смешанного характера, регулирующие имущественные и неимущественные отношения: договор о приемной семье, а также договор на создание детского дома семейного типа, представляющие собой особый вид договоров, предметом которых является установление условий устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Такие договоры характеризуются особым субъектным составом: одной из сторон выступают органы опеки и попечительства, не являющиеся членами семьи.

3. Впервые в науке семейно-правовые договорные обязательства подверглись классификации. При этом в систему договоров включены договорные обязательства, возникающие при применении репродуктивных технологий, носящие гражданско-правовой характер. Исследование и обоснование их использования стало предметом настоящей работы в связи с тем, что при их посредстве формируются отношения, попадающие в последующем в сферу семейно-правового регулирования.

Систему договорных обязательств можно представить, поделив их по направленности правового результата. Все договоры делятся на пять групп: договоры по поводу супружеского имущества (брачный договор, договор о разделе имущества); договоры об осуществлении родительских прав (договор о месте жительства ребенка, договор о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем); договоры о предоставлении содержания (договор об уплате алиментов, договор об участии в дополнительных расходах); договоры об устройстве детей на воспитание (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, договор на создание детского дома семейного типа); договоры о применении технологии суррогатного материнства (договор о применении суррогатного материнства).

Еще одним основанием классификации договорных обязательств является субъектный состав договоров. По этому основанию все договоры можно поделить на пять групп: договоры, заключаемые между членами семьи (договор об уплате алиментов); договоры, заключаемые между родителями и детьми (договор об уплате алиментов и договор об участии в дополнительных расходах); договоры, заключаемые между супругами (договор об уплате алиментов, брачный договор, договор о разделе имущества); договоры, заключаемые между родителями (договор о месте жительства ребенка, а также о порядке осуществления родительских прав); договоры, заключаемые между членами семьи и иными лицами (с участием органов опеки и попечительства – о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и договор о создании детского дома семейного типа; с участием суррогатной матери – соглашение о применении суррогатного материнства).

Научная значимость исследования состоит в том, что оно закладывает основы теоретического учения о семейно-правовом обязательстве и договоре в современном семейном праве. Практическая значимость исследования заключается в конкретных предложениях о внесении изменений в действующее законодательство, определении пределов применения норм гражданского законодательства к регулированию семейных отношений, сделанном на основании выявленной сущности семейных отношений. Представляется, что это положительно скажется на правоприменительной, нотариальной, судебной практике, деятельности органов опеки и попечительства, позволит совершенствовать законодательное регулирование семейно-правовых отношений.

Кроме того, выводы, содержащиеся в диссертации, могут использоваться для дальнейшего теоретического изучения института семейного права – обязательственного права, изучения проблем правового регулирования семейных отношений, уяснения их правовой природы и развития теории семейно – правового договора. Разработанный проект примерного договора о приемной семье может быть использован в практической работе органов опеки и попечительства при создании приемной семьи.

[1] В специальной литературе вопрос применения к семейным отношениям норм гражданского права сразу же нашел свое отражение. См.: Чефранова Е.А. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция. 1996. № 10; Джинджолия Р. Некоторые вопросы аналогии закона и права в регулировании брачно-семейных отношений // Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. № 3.

[2] Не вызывает сомнений, что договоры, которые должны заключаться между лечебным учреждением и супружеской парой, обратившейся с целью применения репродуктивной технологии, договор между суррогатной матерью и лечебным учреждением, а также между суррогатной матерью и супружеской парой, находятся в области гражданского права. Однако их влияние на семейно-правовой статус участников, а также необходимость установления в будущем происхождения ребенка требует обращения к изучению таких договоров в рамках данной работы.

[3] Термин предложен И.А. Покровским. См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., С.99.

[4] Как указывает Д.А. Шестаков в своем монографическом исследовании семейного конфликта, по общему правилу, заинтересованность всех или отдельных членов семьи в продолжении отношений, вопреки сложившейся конфликтной ситуации, является стабилизирующим фактором (Шестаков Д.А. Система криминогенных факторов семейной сферы: Криминофамилистика. СПб., 2003. С. 152). Если такая заинтересованность у членов семьи есть, то они могут пойти на заключение семейно-правового договора, поскольку наличие заинтересованности указывает на наличие доверительности между субъектами семейных отношений.